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你好,神木市!

| 招商动态 |1970-01-01

原标题:神木举行撤县设市大会 我市第一个县级市成立

7月23日,神木“撤县设市”大会在神木大剧院举行。这标志着“神木县”已成历史,作为榆林第一个县级市、国家20年后重启撤县设市工作后全国首批6个获批城市之一——崭新的神木市正式成立。

省民政厅厅长赵政才宣读了《陕西省人民政府关于同意撤销神木县设立县级神木市的批复》。榆林市委书记戴征社,市长尉俊东,市政协主席刘春桥,市委常委、市纪委书记张凯盈,市人大常委会党组副书记、副主任李文明等向神木市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委授牌。尉俊东讲话。榆林市委常委陈宁、杜寿平、李博等榆林市领导以及在神木工作过的离退休老领导到会祝贺。榆林市委常委、市委秘书长雷正西主持大会。

尉俊东指出,国家20年后重启撤县设市工作,神木作为全国首批6个获批城市之一,意义重大、使命重大。这是神木干部群众几十年矢志奋斗、勇立时代潮头结出的硕果,饱含着中省市各级对神木辉煌历史的充分肯定和美好未来的殷殷期待,也是神木发展史上的一座里程碑,是神木追赶超越、再创辉煌的一个新起点。从“县”到“市”,一字之差的背后,蕴涵着城市能级的提升、空间格局的拓展、发展能量的爆发和体制机制的创新。

尉俊东强调,当前神木正处在落实“四个全面”战略布局、加快改革发展的关键时期,面临一系列战略机遇和重大考验。

站在撤县设市的新起点,神木各级党员干部要带头学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,按照省委、省政府“五新”发展部署要求,以解放思想大讨论和“十大战略问题”研究为抓手,立足新起点、抢抓新机遇、践行新使命,强化神木担当、汇聚神木力量、凸显神木实效,始终走在全省追赶超越最前列,不断开创神木改革发展新局面,为榆林追赶超越和全面建成小康社会贡献力量。

尉俊东要求,要超前谋划,打造转型发展先行区。神木是陕北国家级能源化工基地的核心区,要进一步解放思想、自加压力,发挥优势,主动担当起基地高端化排头兵的角色,在转型发展上只争朝夕、敢闯敢试、比学赶超,着力解决产业层次不高、市场竞争力不强等问题,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、安全发展,让神木的山更青、水更绿、天更蓝。要高点定位,建设现代宜居标杆市。以撤县设市为契机,认真落实中省城市工作新战略、新部署、新要求,以“市”的定位、“市”的格局、“市”的理念来谋划发展。瞄准国际国内同类最先进城市,以战略思维、国际视野和长远眼光来谋划神木发展,高标准推进城市规划、建设、管理工作,持续提升在呼包鄂榆城市群中的竞争水平。扎实推进产城融合、城乡一体,引导人口、产业等要素集聚,加快形成城乡一体、四化同步、特色鲜明的全新发展格局,努力建设西部最具影响力的县级市。要敢闯敢试,勇当改革创新排头兵。抢抓新一轮全面深化改革的重大机遇,大胆试、大胆闯、大胆干,敢于打破体制机制的束缚,敢于触碰既得利益“奶酪”,用改革激活内生动力、释放政策红利,塑造开放包容的城市精神。要大力实施创新驱动战略,抢抓国家和全省重大战略机遇,积极主动融入呼包鄂榆、“三西两东”、京津冀等重点发展区域,加快构建开放型经济体系,构筑区域开放合作的新高地。要改善民生,构建共享发展示范区。撤县设市的发展成果最终要体现在人民群众的满意度和获得感上。要牢固树立以人民为中心的发展思想,真心实意为群众谋利益、办实事、解忧愁,善于从群众中汲取智慧、凝聚力量,紧紧依靠广大群众创造美好未来。要坚持从维护最广大人民根本利益的高度,认真落实中省市各项民生政策,优化完善教育、医疗等民生政策制度安排,统筹做好就业、社保、养老、住房等各项民生工作,用情用力改善民生民计,千方百计增加百姓福祉,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“厚度”,让人民安居乐业、共享幸福。

尉俊东最后强调,神木广大干部群众要共同努力,凝聚精气神,画好同心圆,营造良好的政治生态和营商环境,在神木发展新征程中再立新功,合力创造神木发展的新奇迹。

据悉,神木于2001年开始撤县设市准备工作,并于2012年正式进入议事日程,2013年在榆林市第三届人民代表大会上,神木撤县设市的工作被列入年度的重点工作。2017年1月15日,陕西省第十二届人民代表大会第六次会议上,宣布争取神木撤县设市。今年4月9日,民政部下发文件,经国务院批准,同意撤销神木县,设立县级神木市,以原神木县的行政区域为神木市的行政区域,由陕西省直辖,榆林市代管。

神木市委书记张生平在大会上发言。

原标题:你好,神木市!——热烈祝贺神木撤县设市(来源:陕西日报)

鸟瞰神木。

神木境内的石峁城址。

神木境内雄奇的天台山风景区。

碧水鸥飞的神木红碱淖景区。

健康向上的神木学生。

今年4月,经国务院批准,民政部下发《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》,同意撤销神木县,设立县级神木市,以原神木县的行政区域为神木市的行政区域。神木市由陕西省直辖,榆林市代管。

神木市位于陕西北部、秦晋蒙三省接壤地带,黄河揽怀南下、长城横腰西飞。全市国土总面积达7635平方公里,是陕西省面积最大的县市,辖15镇326个行政村,总人口54.2万。

神木是西北地区县(市)域综合实力最强的县市,2016年,全市完成地区生产总值904.8亿元,增长7.6%;实现财政总收入136.49亿元,其中地方财政收入完成53.06亿元;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30384元和12875元,分别同比增长6.8%和6.9%;完成固定资产投资266.07亿元,增长7.1%;实现社会销售零售总额51.03亿元,增长8%;三次产业结构比为1.46:67.90:30.64。

神木是国家卫生城市、国家园林城市、国家新型城镇化综合试点、全国十大工业强县(市)、全国生态文明先行示范区、全国双拥工作模范县(市),同时也是陕西省教育强县(市)、陕西省环保模范城市、陕西历史文化名城。

历史悠久文化淳古

神木市境内四五千年前就有人类聚居,考古发现,境内石峁是现存史前最大城址,或为4000多年前中国北方及黄河流域的文明中心。地处中原汉族和北方少数民族融合前沿的神木,历史上一直是守卫中原、抗击外夷的边关前哨,素为“南卫关中,北屏河套,左扼晋阳之险,右持灵夏之冲”的塞上重地。

道光《神木县志》记载:“县东北杨家城,即古麟州城,相传城外东南约四十步,有松树三株,大可两三人合抱,为唐代旧物,人称神木。金以名寨,元以名县。”秦属雍州域,唐开元初设麟州,后改为新秦,宋设吴尔堡,金设神木寨,元更名为云川,至元六年(1269)为神木县。

北宋时,以生长于麟州的一代名将杨业为代表的杨家将英雄群体满门忠烈,戍边卫疆,流芳百世。这里曾留下许多历史人物的足迹,唐代有大破突厥、三筑受降城的张仁愿,有被当时郡人呼为“御史雨”的大书法家颜真卿,有名震边疆的大将张说;五代至宋,司马光、欧阳修、文彦博等一代名人在此留下了赫赫战功和政绩。

历史上著名的文学家、诗人,如王维、卢纶、李益、刘禹锡、范仲淹等,都在这里留下不朽的诗词佳作,王维的《新秦郡松树歌》、范仲淹的《渔家傲·麟州秋词》成为千古名篇。

神木也是著名革命老区,早在1927年就创建了党组织,1934年创建红色政权,开辟神府革命根据地,成为我党在全国保存下来为数不多始终未被敌人清剿的红色根据地之一。在这块光荣的土地上曾发生过无数可歌可泣的红色故事,涌现出王瀛、汪铭、张友清等革命志士;走出了贾拓夫、张秀山、王兆相、李子奇、李智盛等一批高级领导干部;留下了张闻天、贺龙、刘志丹、马文瑞、乌兰夫等老一辈无产阶级革命家以及国际友人白求恩生活和战斗的足迹。

地理独特区位优越

神木地处黄土丘陵区向内蒙古草原过渡地带,黄河和长城在这里聚汇,农耕和游牧在这里交织。在她近似菱形的广阔地域内,聚集了高原、丘陵、沙地、草滩、湖泊,犹如北国风光的地理盆景。全市地貌以明长城为界,南部的丘陵沟壑区和北部的风沙草滩区分别占市域国土总面积的49%和51%。黄河流经神木98公里,其一级支流窟野河、秃尾河流域面积分别占全市总面积的51.2%和31.4%。

“一带一路”、京津冀协同发展、呼包鄂榆经济圈、陕甘宁革命老区等多个高层次、区域性战略规划叠加实施,为处于国家级陕北能源化工基地核心区的神木,带来更加广阔的发展空间。

神木交通便利,包西、包神、神黄、神延等干线铁路在境内交汇,包茂、榆神、神府、神佳、府店等高等级公路构成了周边快速交通网;市区距榆林、鄂尔多斯两个机场仅百公里,市内通用机场获批,实现了外与各省省会城市有航班相通,内与周边城市有高速公路相连,能化产品外运有铁路相接,四通八达的立体交通网络全面形成。

物华天宝美丽富饶

远古时候,神木气候湿润,植被蓊郁,大自然悄悄为其蛰伏了4500平方公里的地下黑色平原,占全市总面积的59%,富煤区每平方公里储量达1000多万吨。神木煤炭资源得天独厚,探明储量500多亿吨,占神府—东胜煤田总储量的1/4。神木煤赋存稳定、开采技术优越,属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力煤、气化煤和环保洁净煤。石英砂品位极高,探明储量911万吨,二氧化硅含量达97%。此外还蕴藏着丰富的天然气和岩盐等数十种矿产资源。

全市光热资源可观,是陕西省多日照、强辐射区之一,年平均日照2716小时,年平均气温9.2℃,年平均降雨量410.3毫米。神木旅游资源独具特色。石峁遗址2013年入选中国十大考古新发现、世界十大田野考古新发现和21世纪世界重大考古发现,石峁皇城台遗址入选2016年中国六大考古新发现。“塞上明珠”红碱淖是全国最大的沙漠淡水湖,被评为国家级水利风景名胜区和4A级景区。这里烟波浩渺、遗鸥飞翔,是全球最大的遗鸥繁殖栖息地。

塞上人文景观萃集。长城蜿蜒东西、尽揽大漠风光,黄河纵贯南北、穿越秦晋峡谷。雄厚的杨家城、古朴的高家堡古镇、精美的明清四合院以及险峻的二郎山、雄峙两河的天台山、松柏森然的西津寺等,构成一道道多姿多彩的风景线。唢呐、三弦等民间器乐,酒曲、说书等民间文艺,地毯、面花、铜器、铁艺等非物质文化遗产成为独具地方特色的民俗文化。

生态良好宜居宜业

这片土地上曾留下侏罗纪恐龙的足迹,更有大森林到大煤田的演变。如今“绿水青山就是金山银山”的生态理念深入人心,勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式已融入百姓生活,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限成为全市共识。

着眼宜居宜业,积极调整人口结构和产业布局,推进人口向“一体两翼”城镇带集中,产业向园区和重点镇集聚,土地向适度规模经营集中,形成层次分明、形态优美、集约集聚的城乡空间布局。

秉承“以人为本、城乡统筹、产城一体、组团发展、宜居幸福”的理念,城市框架基本成型,市区规划面积达171平方公里,建成区面积27.3平方公里。图书馆、博物馆、体育馆、大剧院、大礼堂更为城市增添了亮色。大保当、锦界被列为全国重点镇,大柳塔被确定为全省四个镇级小城市培育试点之一,全市城镇化率达69.7%。

农村生态环境明显改善,村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村建设不断提质。大力推进“三北”防护林建设和“植绿大行动”,林木保存面积达到467万亩,全市森林覆盖率提高到40.8%,空气质量优良天数达到286天。

发展强劲前景广阔

立足打造国家级能源化工核心区和清洁能源输出基地,巩固提升“煤炭开采加工、以煤为基的新型能化、材料加工和装备制造、新兴非煤”等四大产业集群,延长优化“煤—电—载能—聚氯乙烯、煤—兰炭—载能(金属镁)—化工(建材)、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚产品”四大循环产业链。2016年,全市实现规模以上工业总产值1368.4亿元,增长16.1%。

大力实施“镇园一体、产城融合”发展,市区—店塔、大柳塔、锦界—大保当—榆神工业园、柠条塔—燕家塔工业园四大具有区域特色和竞争力的循环经济产业聚集区雏形显现。积极引进国际知名、国内一流企业和技术,能化产业向高端化、精细化迈进,相继有神华、华电、陕煤、陕投、延长等大型国有企业进驻,煤制燃料油、甲醇、聚烯烃、1,4丁二醇等产业循环体系基本形成,煤炭就地转化率提升到30%以上。

积极开创国有资本和民营资本合作共赢的混合所有制模式,通海羊绒、德林荣泽相继在新三板挂牌上市,实现了陕北企业上市零的突破,积极推动北元化工、神木煤业集团等企业上市进程。大力发展新能源产业,风电和光伏装机容量突破1000兆瓦,为全国重要的新能源基地。

着力推动金融体制改革,规范金融秩序,巩固省级金融改革试点。目前全市共有银行业机构22家,营业网点90个,为中国长江以北金融机构最多最全的县市,神木亦是首批中国金融生态县市、陕西省金融改革试点县市。2016年,全市金融机构存款余额达837.57亿元,同比增长10.6%;贷款余额418.83亿元。

以农业供给侧结构性改革为抓手,转变特色现代农业扶持方式,优杂粮、增蔬菜、强畜牧、改红枣,持续加强品牌建设,注重培育新型经营主体,推动现代农业园区提档升级。围绕红枣、羊子、黑豆等主导产业,发挥园区示范、龙头带动、科技引领作用,建成省市级现代农业示范园区12个,省级龙头企业5个。

“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去”。神木市委、市政府始终坚持将财政支出的80%和新增财力的80%用于民生领域,着力解决群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、社保、文化、扶贫、就业等民生问题,全市脱贫攻坚工作扎实推进,十五年免费教育惠及城乡,新型全民医保提质增效,文体事业欣欣向荣,现代民生保障体系日趋完善,各项民生工作继续走在全省乃至全国前列。

历史把资源留给了神木,神木正在改变着资源利用的历史。当前,神木已成为中国第一产煤大县(市)、全国最大的兰炭基地、全国单体最大的聚氯乙烯基地、西部最大的火电基地、西部最大的浮法玻璃基地、西部最大的电石基地,在国家能源安全体系中占据重要位置。

感知神木,感受神奇!历经沧桑变幻的神木,不仅演绎着英雄志士的传奇人生,更在时代洪流中讲述着激情豪迈的神奇故事。撤县设市,不仅是神木发展史上一个重要的里程碑,更是一个续写华章的新起点!

迎着漫漫岁月的栉风沐雨,神木正以宽广的胸怀和坚韧的精神,牢牢抓住撤县设市历史机遇,紧紧围绕“十三五”建成“西部县域经济排头兵、国家级能化基地高端低碳循环发展样板区、国家全域旅游示范区、全省率先全面建成小康社会示范区”的宏伟目标,撸起袖子加油干,在追赶超越新征程中体现神木速度、展示神木形象、彰显神木品质,抒写蓬勃雄劲、恢弘大气的重彩华章!

延伸阅读:区域经济发展倒逼区划调整 全国第一产煤大县陕西神木“撤县设市”(来源:每日经济新闻 )

每经记者 王朋 实习记者 任钢 每经编辑 杨军

陕西省神木县“撤县设市”授牌仪式于7月23日上午举行。这也意味着神木正式成为陕西省第四个、榆林市首个县级市。

作为陕西省国土面积最大的县,依靠丰富的煤炭资源,神木多年来一直稳居全国百强县之列。数据显示,2016年神木县GDP总量为904.8亿元,位居陕西省县域地区第一,贡献了榆林市近三分之一GDP。

撤县设市之后,神木将由陕西省直辖、榆林市代管。在行业专家看来,就撤县设市来说,与正在发展清洁能源、向高端化工转型的神木,是高度吻合的。就整个陕西省而言,撤县设市(区),进行区划调整,与其整体经济发展,尤其区域经济发展也有着莫大的关联。此后,神木将打造转型发展先行区。

陕西省第四个县级市

随着授牌仪式的举行,神木县的称呼自此成为历史。

7月23日上午,神木“撤县设市”大会在神木大剧院举行。神木宣传部一位负责人向《每日经济新闻》记者介绍,陕西省民政厅厅长赵政才在会上宣读了《民政部关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》,榆林市委书记戴征社、市长尉俊东等为神木市授牌。

撤县设市后的神木成为陕西省继兴平、韩城、华阴后第四个县级市,同时也是榆林市首个县级市。

上述负责人告诉记者,榆林市市长尉俊东在大会上指出,国家20年后重启撤县设市工作,神木作为全国首批6个获批城市之一,意义重大、使命重大。

据悉,今年4月10日,民政部曾下发《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》,同意撤销神木县,设立县级神木市,以原神木县的行政区域为神木市的行政区域,由陕西省直辖,榆林市代管。

与神木县一同获国务院批准撤县改市的,还有有四川省隆昌县、贵州省盘县、湖南省宁乡县、浙江省玉环县和河北省平泉县。

公开资料显示,神木国土总面积达7635平方公里,是陕西省国土面积最大的县,辖15镇326个行政村,总人口54.2万。作为全国第一产煤大县,其2012年GDP曾一度突破千亿大关。尔后随着煤炭经济的低迷,其近年发展也有所下滑。

不过,据陕西省官方媒体披露,神木2016年位居全国百强县第31位,GDP总量904.8亿元,贡献了榆林市12个区县近三分之一的GDP。

《每日经济新闻》记者梳理发现,陕西省2016年上报国务院的县级行政区划调整事项共有5个区县,分别是:榆林市神木县撤县设市,西安市户县、延安市安塞县、宝鸡市凤翔县、汉中市南郑县撤县设区。如今这5个区县中,安塞、户县和神木均已完成更名。

近年来着力转型发展

梳理神木撤县设市的过程,从一开始提出到如今的正式授牌,历时17年。

“撤县设市理所当然、众望所归。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通在接受《每日经济新闻》记者采访时指出,“市以城市工作为重点,兼顾农村,而县以农村为重点,兼顾城市;在配套政策、机构设置、招商引资、财政拨款等方面,市都有着县没有的优势。设市后说明神木以后的经济产业发展方向是工业了。”

在张宝通看来,神木撤县设市,与其产业基础和未来转型发展方向的背景,是高度吻合的。“陕西在‘十一五’中提出陕北能源化工基地要实现跨越式发展,榆林是带头的,而榆林的主要支柱是神木。如今‘十三五’则提出陕北转型持续发展。对于神木而言,现在煤炭虽然有所回升,但跟前些年相比还是有所不及的。如今设市后,神木就要从之前的挖煤到做产业、做转型,往高端化产业发展。”

转型也是神木近年来着力发展的要事。榆林市市长尉俊东曾指出,神木要当全市转型发展领头羊、改革创新排头兵,建设城乡一体发展示范区。

张宝通认为,“神木还是应以工业为主。它跟榆林这个区域中心城市不能比,撤县设市以后还是县级市,所以要在原来的产业基础上做大做强、转型升级。”

与张宝通的观点一致,陕西省区域经济研究会会长白永秀告诉《每日经济新闻》记者,“作为市来说,它有相对更多的独立性和更大的权利,在神木经济发展过程中可以发挥更大的作用。”

白永秀认为,对于榆林本身来说,区域经济发展也将随着此次撤县设市迈出重要一步。“榆林提出建设‘一主三副’,一主就是以榆林市为核心,三副就是神木、靖边和绥德。特别神木由县域经济到市域经济,可以很好地实现经济社会总体规划。”

近年来,陕西在撤县设市、撤县设区方面动作频频。就今年以来,先有西安的户县撤县设区改为鄠邑区,再有如今的神木撤县设市。白永秀告诉记者:“陕西经济发展进入快车道,优势越来越明显,如今更提出了‘追赶超越’。但有一个事实是,陕西的行政区划中‘市少县多’。像榆林,无论是地域面积还是经济体量,在陕西都是非常大的,但只下辖横山和榆阳两个区。这种格局对于区域政治经济发展来说都是有阻碍的。”

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